9月20日，歐盟委員會(huì)發(fā)布新的能源效率指令，該指令將于20天后生效。指令包括，到2030年將歐盟最終能源消耗減少11.7%，提高能源效率并進(jìn)一步減少對(duì)化石燃料的依賴，推動(dòng)該地區(qū)在2030年底前將風(fēng)電和光伏裝機(jī)容量提高兩倍等措施。除了歐盟主導(dǎo)的政策以外，歐洲多個(gè)國(guó)家近期更新了2030年的再生能源目標(biāo)，如意大利宣布將光伏裝機(jī)目標(biāo)從過往的52GW上調(diào)至79.9GW，增幅約53%；西班牙則從39GW大幅上調(diào)至76GW，增幅為驚人的94%；長(zhǎng)期作為歐洲光伏重鎮(zhèn)的德國(guó)，則早在烏克蘭危機(jī)期間就將裝機(jī)目標(biāo)從200GW改為215GW。9月12日，歐洲議會(huì)還正式通過決議，將2030年歐盟國(guó)家的可再生能源目標(biāo)從32%提升為42.5%。歐盟委員會(huì)今年7月的民意調(diào)查顯示，絕大多數(shù)歐盟公民繼續(xù)支持能源轉(zhuǎn)型，并期望歐盟對(duì)可再生能源進(jìn)行大規(guī)模投資。
因歐洲對(duì)外能源依存度較高以及可再生能源不足等問題，歐洲在2022年烏克蘭危機(jī)爆發(fā)以來經(jīng)歷了前所未有的能源危機(jī)。歐盟此次出臺(tái)新能源效率指令，長(zhǎng)期因素旨在進(jìn)一步減少對(duì)化石燃料的依賴，伴隨氣候變暖問題日益嚴(yán)重，節(jié)能降碳也已經(jīng)成為全球共識(shí)；短期因素在于烏克蘭危機(jī)后，歐洲制裁俄羅斯，禁止從俄進(jìn)口能源，以及今年9月21日俄羅斯針對(duì)歐盟市場(chǎng)對(duì)汽油和柴油出口實(shí)施臨時(shí)限制措施等，為此擺脫對(duì)俄羅斯化石能源依賴也成為歐盟發(fā)展新能源的內(nèi)在動(dòng)力之一。
歐盟新能源效率指令的出臺(tái)和生效，將繼續(xù)推進(jìn)歐洲市場(chǎng)對(duì)包括光伏、氫能源、風(fēng)力發(fā)電等新能源的需求增長(zhǎng)。其實(shí)，自歐洲能源危機(jī)后，歐洲市場(chǎng)對(duì)中國(guó)光伏組件的進(jìn)口大幅增加。2022年中國(guó)光伏組件出口同比增長(zhǎng)67.8%，歐洲是中國(guó)組件出口規(guī)模最大的市場(chǎng)，2022年出口占比超過50%。今年上半年，中國(guó)出口光伏產(chǎn)品總計(jì)超過290億美元，對(duì)應(yīng)124GW的光伏組件和23GW的電池片，總計(jì)147GW的容量，其中向歐洲出口光伏組件達(dá)到71GW，再創(chuàng)歷史新高，荷蘭、巴西、西班牙成為中國(guó)光伏組件的前三大出口市場(chǎng)。另外，受東南亞、歐美、拉美等地區(qū)對(duì)光伏裝機(jī)量需求加大，N型電池（N型硅片為襯底的電池片）供不應(yīng)求以及國(guó)際能源署對(duì)全球光伏裝機(jī)量預(yù)期的大幅上調(diào)等因素影響，可以預(yù)計(jì)2023年全年中國(guó)光伏產(chǎn)品出口額有望接近600億美元，同比增長(zhǎng)20%左右。
同時(shí)，缺乏能源安全感的歐洲正努力打造光伏供應(yīng)鏈，但歐盟各國(guó)的電價(jià)和勞動(dòng)力成本更高成為制約歐洲打造光伏產(chǎn)業(yè)鏈的一個(gè)瓶頸。歐洲光伏技術(shù)與創(chuàng)新平臺(tái)（ETIP）今年5月在比利時(shí)布魯塞爾發(fā)布一份白皮書稱，能源和水這兩個(gè)主要因素以及其他因素使得歐洲太陽能電池板的生產(chǎn)成本比中國(guó)高15%至33%；日前歐洲光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)表示，在歐洲生產(chǎn)太陽能電池板的成本，是目前現(xiàn)貨價(jià)格的兩倍多。從中短期看，受本土制造規(guī)模、生產(chǎn)成本和生態(tài)鏈等限制，歐洲難以在短時(shí)間內(nèi)大規(guī)模實(shí)現(xiàn)光伏供應(yīng)鏈本土化，預(yù)計(jì)仍需較長(zhǎng)時(shí)間借力中國(guó)助其光伏行業(yè)發(fā)展。咨詢公司麥肯錫不久前撰文指出，歐洲目前所需的太陽能光伏板幾乎完全依賴從中國(guó)進(jìn)口。中國(guó)在太陽能光伏供應(yīng)鏈中占據(jù)主導(dǎo)地位，其硅片產(chǎn)量幾乎占全球的95%。除了德國(guó)瓦克化學(xué)集團(tuán)（Wacker Chemie AG）生產(chǎn)光伏級(jí)多晶硅外，光伏產(chǎn)業(yè)鏈各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的前五大公司都在中國(guó)。另?yè)?jù)去年7月國(guó)際能源署（IEA）發(fā)布的《光伏全球供應(yīng)鏈特別報(bào)告》稱，到2025年全球光伏組件生產(chǎn)關(guān)鍵部件將幾乎完全依賴中國(guó)。根據(jù)在建產(chǎn)能預(yù)測(cè)，屆時(shí)中國(guó)多晶硅、硅片在全球的生產(chǎn)份額將達(dá)到95%。
面對(duì)歐洲市場(chǎng)的強(qiáng)烈需求，目前中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)有不少企業(yè)陸續(xù)在歐洲展開布局，隆基綠能計(jì)劃六個(gè)月內(nèi)在德國(guó)建立中國(guó)太陽能企業(yè)在歐洲的第一家工廠。此外，晶科能源、天合光能等也均在考慮在歐洲建廠的相關(guān)事宜。而逆變器方面，目前包括陽光能源、固德威、錦浪科技等在內(nèi)的多家企業(yè)在歐洲已實(shí)現(xiàn)盈利。

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