近日，美國(guó)能源部(DOE)發(fā)布《海上風(fēng)能戰(zhàn)略》，總結(jié)了美國(guó)海上風(fēng)電的現(xiàn)狀和面臨的挑戰(zhàn)，并提出了推動(dòng)美國(guó)成為全球海上風(fēng)電領(lǐng)導(dǎo)者的可行性策略。戰(zhàn)略指出，到2030年美國(guó)海上風(fēng)電裝機(jī)容量需達(dá)到30吉瓦以實(shí)現(xiàn)CO2減排7800萬(wàn)噸，并刺激每年超過(guò)120億美元的資金投入，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。此外，該戰(zhàn)略確定了五大關(guān)鍵行動(dòng)，以推動(dòng)美國(guó)到2050年達(dá)到110吉瓦的海上風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模。具體內(nèi)容如下：
一、擴(kuò)大與海上風(fēng)能相關(guān)的激勵(lì)措施，增加對(duì)海上風(fēng)能的需求，并以較低的成本打造自給自足的國(guó)內(nèi)供應(yīng)鏈有針對(duì)性的激勵(lì)措施可以加速海上風(fēng)力發(fā)電技術(shù)走向成熟，降低成本和擴(kuò)大部署規(guī)模。短期內(nèi)，加大海上風(fēng)能扶持力度將幫助海上風(fēng)能產(chǎn)業(yè)以較快的速度進(jìn)行擴(kuò)張，為實(shí)現(xiàn)脫碳目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。聯(lián)邦政府可以采用的激勵(lì)措施包括延長(zhǎng)稅收抵免或投資海上風(fēng)電供應(yīng)鏈、港口和船舶，提供新的稅收抵免政策。到2040年達(dá)到39吉瓦的裝機(jī)規(guī)模是目前海上風(fēng)電發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力。
二、通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和適當(dāng)措施，降低海上風(fēng)能成本，促進(jìn)行業(yè)快速發(fā)展，并在全國(guó)范圍內(nèi)提供可負(fù)擔(dān)得起的風(fēng)電成本新的風(fēng)能設(shè)計(jì)需要適應(yīng)美國(guó)本地的運(yùn)行環(huán)境，如太平洋的深海、墨西哥灣的颶風(fēng)和五大湖的結(jié)冰。利用深海區(qū)域的風(fēng)能資源(約占美國(guó)海上風(fēng)能資源的60%)將是實(shí)現(xiàn)海上風(fēng)能長(zhǎng)期發(fā)展的關(guān)鍵。隨著技術(shù)的成熟，需進(jìn)一步加快浮動(dòng)式海上風(fēng)電平臺(tái)建設(shè)，這對(duì)太平洋和其他深海區(qū)域的發(fā)展至關(guān)重要。擴(kuò)大主要部件的本國(guó)生產(chǎn)和完整系統(tǒng)的測(cè)試和示范，有助于本國(guó)供應(yīng)商及時(shí)改進(jìn)產(chǎn)品性能，適應(yīng)市場(chǎng)需求。安裝、操作和維護(hù)方面的技術(shù)創(chuàng)新以更適應(yīng)美國(guó)的選址環(huán)境為依據(jù)，減少對(duì)稀缺設(shè)備的依賴，這將使海上風(fēng)能在美國(guó)更具成本競(jìng)爭(zhēng)力。將海上風(fēng)電與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合有助于延長(zhǎng)海上風(fēng)電場(chǎng)和發(fā)電組件的使用壽命，增加投資回報(bào)率。
三、通過(guò)提高透明度和可預(yù)見(jiàn)性、拍賣新風(fēng)電場(chǎng)租賃區(qū)域，擴(kuò)大利益相關(guān)方參與以促進(jìn)海洋共同利用，改善選址和監(jiān)管流程未來(lái)十年，海上風(fēng)電場(chǎng)租賃區(qū)域?qū)⒋蠓鲩L(zhǎng)，以滿足各州和聯(lián)邦政府部署目標(biāo)。區(qū)域規(guī)劃方法可以加速確定更多的風(fēng)能開(kāi)發(fā)地點(diǎn)，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)安全、公平的海洋區(qū)域共同利用。該行業(yè)需要可預(yù)測(cè)和有效的監(jiān)管審查，并通過(guò)明確和有效的許可程序進(jìn)行推進(jìn)。為認(rèn)識(shí)和減輕海上風(fēng)電對(duì)海洋環(huán)境、海洋共同使用者和社區(qū)的潛在影響，跨機(jī)構(gòu)和充足的人員配置、研究和監(jiān)測(cè)資源是必要的。與社區(qū)合作，加強(qiáng)利益相關(guān)方的參與，將有助于實(shí)現(xiàn)互利和公平的選址解決方案。必要時(shí)，制定標(biāo)準(zhǔn)化的方案以盡量減少或抵消環(huán)境影響，將降低可能妨礙項(xiàng)目發(fā)展的潛在風(fēng)險(xiǎn)。
四、促進(jìn)供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)發(fā)展，包括制造海上風(fēng)電港口和船舶，以建立物流網(wǎng)絡(luò)，并吸引更多的投資建立國(guó)內(nèi)供應(yīng)鏈和在本國(guó)發(fā)展風(fēng)電行業(yè)需要至少對(duì)十個(gè)港口進(jìn)行升級(jí)，大量建造滿足《瓊斯法案》[1]的節(jié)能船舶，以及建設(shè)制造和組裝風(fēng)電部件的新工廠。這些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，將刺激每年至少120億美元的私營(yíng)部門資本投資、創(chuàng)造數(shù)萬(wàn)個(gè)高薪工作崗位。在制造業(yè)、港口、船舶和美國(guó)勞動(dòng)力方面的區(qū)域合作可以產(chǎn)生有利于地區(qū)在內(nèi)的所有州和整個(gè)美國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施、電網(wǎng)系統(tǒng)的發(fā)展。
五、計(jì)劃并建設(shè)高效可靠的集成電網(wǎng)，以大規(guī)模充分利用海上風(fēng)能推動(dòng)協(xié)調(diào)一致、積極、長(zhǎng)期的輸電規(guī)劃和分階段電網(wǎng)發(fā)展的投資，對(duì)于提高海上風(fēng)能發(fā)展進(jìn)度、推動(dòng)成本進(jìn)一步降低至關(guān)重要。傳輸基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)計(jì)優(yōu)化需與保護(hù)海洋環(huán)境、海洋的現(xiàn)有用途和沿海社區(qū)的需求相適應(yīng)。創(chuàng)新高壓直流技術(shù)對(duì)降低成本、提高國(guó)內(nèi)供應(yīng)能力和開(kāi)發(fā)遠(yuǎn)海風(fēng)力發(fā)電是必要的。目前缺乏足夠的陸上輸電能力，無(wú)法將豐富的海上風(fēng)力資源輸送到負(fù)荷中心。海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)商和其他利益相關(guān)方需評(píng)估現(xiàn)有的、有限的陸上電網(wǎng)互聯(lián)點(diǎn)，并與聯(lián)邦政府在輸電擴(kuò)展方面進(jìn)行協(xié)調(diào)。建立激勵(lì)機(jī)制，在多個(gè)海上風(fēng)電項(xiàng)目、州和輸電規(guī)劃地區(qū)之間實(shí)現(xiàn)共享輸電，可以鼓勵(lì)在基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、成本分配和輸電系統(tǒng)開(kāi)發(fā)方面的合作，從而使地區(qū)內(nèi)和地區(qū)間的所有州均收益。