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萬(wàn)億儲(chǔ)能市場(chǎng)迎來(lái)政策強(qiáng)信號(hào)：十年實(shí)現(xiàn)全面市場(chǎng)化
（時(shí)間:2021-7-26 8:48:28）

  7月23日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于加快推動(dòng)新型儲(chǔ)能發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），提出到2025年，實(shí)現(xiàn)新型儲(chǔ)能從商業(yè)化初期向規(guī)模化發(fā)展轉(zhuǎn)變。
  《指導(dǎo)意見(jiàn)》發(fā)布后，A股“儲(chǔ)能”概念股聞風(fēng)而動(dòng)。截至收盤，科陸電子漲停，南都電源、鵬輝能源等概念股股價(jià)漲逾7%。
  所謂的新型儲(chǔ)能，是區(qū)別于抽水蓄能的其他儲(chǔ)能類型，主要包括電化學(xué)儲(chǔ)能。根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，到2025年，我國(guó)新型儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模超過(guò)30GW。
  中關(guān)村儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟發(fā)布的《儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)研究白皮書2021》，截至2020年底，中國(guó)已投運(yùn)儲(chǔ)能項(xiàng)目累計(jì)裝機(jī)規(guī)模35.6GW。其中，抽水蓄能的累計(jì)裝機(jī)規(guī)模最大，為31.79GW；電化學(xué)儲(chǔ)能的累計(jì)裝機(jī)規(guī)模居次，約3.27GW。
  這意味著，在未來(lái)五年內(nèi)，我國(guó)新型儲(chǔ)能的裝機(jī)規(guī)模至少存在八倍的增長(zhǎng)空間。
  中國(guó)化學(xué)與物理電源行業(yè)協(xié)會(huì)儲(chǔ)能應(yīng)用分會(huì)秘書長(zhǎng)劉勇在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，這一綱領(lǐng)性文件的出臺(tái)，將有力促進(jìn)儲(chǔ)能與電力系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的市場(chǎng)化機(jī)制，產(chǎn)品性能質(zhì)量穩(wěn)步提升，企業(yè)間合資合作節(jié)奏加快，產(chǎn)業(yè)資源配置效率進(jìn)一步提高，技術(shù)創(chuàng)新和工程示范應(yīng)用進(jìn)程加快，自主可控、安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈體系核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。
  新型儲(chǔ)能發(fā)展迎“頂層政策”
  2017年10月，國(guó)家能源局發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，為國(guó)內(nèi)儲(chǔ)能行業(yè)由商業(yè)化初期過(guò)渡并向規(guī)模化發(fā)展轉(zhuǎn)變定下基調(diào)。
  在這個(gè)被業(yè)內(nèi)視作整個(gè)儲(chǔ)能行業(yè)發(fā)展的“頂層政策”的影響下，過(guò)去三年，國(guó)內(nèi)儲(chǔ)能行業(yè)迎來(lái)快速發(fā)展。2020年，中國(guó)已投運(yùn)儲(chǔ)能項(xiàng)目累計(jì)裝機(jī)規(guī)模占全球市場(chǎng)總規(guī)模的18.6%，同比增長(zhǎng)9.8%。
  21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者注意到，盡管抽水蓄能目前在全球儲(chǔ)能結(jié)構(gòu)中占據(jù)絕對(duì)比重。但業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，未來(lái)儲(chǔ)能最大的增長(zhǎng)空間卻在電化學(xué)儲(chǔ)能領(lǐng)域。
  方正證券指出，抽水蓄能是當(dāng)前應(yīng)用最為廣泛的儲(chǔ)能電站，但蓄水電站的建設(shè)受制于地理環(huán)境，且由于抽水蓄能效率較低，在其他儲(chǔ)能技術(shù)逐漸成熟的情況下，其新增裝機(jī)增速逐年放緩。該機(jī)構(gòu)測(cè)算，預(yù)計(jì)到2025年，全球發(fā)電側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、用戶側(cè)累計(jì)的儲(chǔ)能規(guī)模超過(guò)205GW。且在碳中和背景下儲(chǔ)能政策支持力度大，疊加系統(tǒng)成本下降導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)性顯現(xiàn)，儲(chǔ)能預(yù)期確定性增長(zhǎng)。
  中關(guān)村儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟分別基于保守和理想兩種場(chǎng)景，對(duì)2021-2025年中國(guó)電化學(xué)儲(chǔ)能市場(chǎng)的規(guī)模和發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了預(yù)測(cè)。其中，在保守場(chǎng)景下，國(guó)內(nèi)電化學(xué)儲(chǔ)能市場(chǎng)在2021年繼續(xù)保持快速發(fā)展，累計(jì)裝機(jī)規(guī)模達(dá)到5.79GW。“十四五”期間，國(guó)內(nèi)電化學(xué)儲(chǔ)能累計(jì)裝機(jī)規(guī)模年復(fù)合增長(zhǎng)率（CAGR）為57.4%，市場(chǎng)將呈現(xiàn)穩(wěn)步、快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。
  事實(shí)上，《指導(dǎo)意見(jiàn)》自今年4月份在征求意見(jiàn)階段，便吸引了行業(yè)內(nèi)的廣泛關(guān)注。
  根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，到2025年，新型儲(chǔ)能技術(shù)創(chuàng)新能力顯著提高，核心技術(shù)裝備自主可控水平大幅提升，在低成本、高可靠、長(zhǎng)壽命等方面取得長(zhǎng)足進(jìn)步，標(biāo)準(zhǔn)體系基本完善，產(chǎn)業(yè)體系日趨完備，市場(chǎng)環(huán)境和商業(yè)模式基本成熟。新型儲(chǔ)能在推動(dòng)能源領(lǐng)域碳達(dá)峰、碳中和過(guò)程中發(fā)揮顯著作用。
  值得一提的是，《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出，到2030年，實(shí)現(xiàn)新型儲(chǔ)能全面市場(chǎng)化發(fā)展。新型儲(chǔ)能核心技術(shù)裝備自主可控，技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)水平穩(wěn)居全球前列，標(biāo)準(zhǔn)體系、市場(chǎng)機(jī)制、商業(yè)模式成熟健全，與電力系統(tǒng)各環(huán)節(jié)深度融合發(fā)展，裝機(jī)規(guī)模基本滿足新型電力系統(tǒng)相應(yīng)需求。新型儲(chǔ)能成為能源領(lǐng)域碳達(dá)峰、碳中和的關(guān)鍵支撐之一。
  此外，《指導(dǎo)意見(jiàn)》還提出，要強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，鼓勵(lì)儲(chǔ)能多元發(fā)展，統(tǒng)籌開(kāi)展儲(chǔ)能專項(xiàng)規(guī)劃、大力推進(jìn)電源側(cè)儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)、積極推動(dòng)電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能合理化布局、積極支持用戶側(cè)儲(chǔ)能多元化發(fā)展；要推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，壯大儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)體系，提升科技創(chuàng)新能力、加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用融合、加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、增強(qiáng)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
  商業(yè)模式仍需探索
  盡管國(guó)內(nèi)儲(chǔ)能行業(yè)發(fā)展面臨著巨大的增長(zhǎng)潛力，但短期內(nèi)，我國(guó)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)還需進(jìn)一步探索可行的商業(yè)模式。
“當(dāng)前儲(chǔ)能行業(yè)大多數(shù)經(jīng)營(yíng)者尚未找到適合自身發(fā)展的市場(chǎng)機(jī)制和商業(yè)模式，電力市場(chǎng)機(jī)構(gòu)滯后缺模式，技術(shù)廠商靠墊資，集成商擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。”一位儲(chǔ)能行業(yè)分析師告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，目前國(guó)內(nèi)儲(chǔ)能項(xiàng)目的訂單大多源自政策驅(qū)動(dòng)，儲(chǔ)能系統(tǒng)參與電價(jià)交易的機(jī)制還未理順。
有國(guó)內(nèi)從事儲(chǔ)能業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)的從業(yè)人員對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，國(guó)內(nèi)儲(chǔ)能行業(yè)若要順利、持續(xù)發(fā)展，需要對(duì)電價(jià)機(jī)制或調(diào)度規(guī)則做變革和推進(jìn)。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者注意到，“完善政策機(jī)制，營(yíng)造健康市場(chǎng)環(huán)境”成為《指導(dǎo)意見(jiàn)》中的重要內(nèi)容。其中，首先明確了儲(chǔ)能電站將不再是作為火電、新能源的附屬而存在。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，明確新型儲(chǔ)能獨(dú)立市場(chǎng)主體地位。研究建立儲(chǔ)能參與中長(zhǎng)期交易、現(xiàn)貨和輔助服務(wù)等各類電力市場(chǎng)的準(zhǔn)入條件、交易機(jī)制和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快推動(dòng)儲(chǔ)能進(jìn)入并允許同時(shí)參與各類電力市場(chǎng)。因地制宜建立完善“按效果付費(fèi)”的電力輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，深化電力輔助服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)儲(chǔ)能作為獨(dú)立市場(chǎng)主體參與輔助服務(wù)市場(chǎng)。鼓勵(lì)探索建設(shè)共享儲(chǔ)能。
在健全新型儲(chǔ)能價(jià)格機(jī)制方面，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，要建立電網(wǎng)側(cè)獨(dú)立儲(chǔ)能電站容量電價(jià)機(jī)制，逐步推動(dòng)儲(chǔ)能電站參與電力市場(chǎng)；研究探索將電網(wǎng)替代性儲(chǔ)能設(shè)施成本收益納入輸配電價(jià)回收。完善峰谷電價(jià)政策，為用戶側(cè)儲(chǔ)能發(fā)展創(chuàng)造更大空間。
實(shí)際上，積極的信號(hào)正在釋放。今年5月25日，國(guó)家發(fā)改委正式對(duì)外公布了《關(guān)于“十四五”時(shí)期深化價(jià)格機(jī)制改革行動(dòng)方案的通知》提出，將繼續(xù)推進(jìn)輸配電價(jià)改革，理順輸配電價(jià)結(jié)構(gòu)，提升電價(jià)機(jī)制靈活性。同時(shí)，該方案再度明確，要落實(shí)新出臺(tái)的抽水蓄能價(jià)格機(jī)制，建立新型儲(chǔ)能價(jià)格機(jī)制，推動(dòng)新能源及相關(guān)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
劉勇認(rèn)為，中國(guó)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)未來(lái)5年及10年的發(fā)展，尤其是儲(chǔ)能技術(shù)的成本優(yōu)勢(shì)、規(guī)模優(yōu)勢(shì)和性能優(yōu)勢(shì)將變得越來(lái)越清晰。
“目前儲(chǔ)能項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)商業(yè)化的核心要素之一仍是降本。”前述分析師對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，近十年來(lái)，國(guó)內(nèi)儲(chǔ)能系統(tǒng)建設(shè)成本正在加速下降，顯著提升了儲(chǔ)能應(yīng)用場(chǎng)景的經(jīng)濟(jì)性。