近日，工業和信息化部、發展改革委、財政部、生態環境部、國資委、市場監管總局六部門聯合印發《工業能效提升行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》），提出一系列重點任務和行動，推進提升數字基礎設施能效水平，充分發揮數字化技術對各領域節能提效的賦能作用，助力數字化綠色化協同轉型。
一、多管齊下推動數字基礎設施節能提效
近年來，工業和信息化部會同相關部門發布實施《關于加強綠色數據中心建設的指導意見》《新型數據中心發展三年行動計劃（2021-2023年）》等政策文件，每年遴選推廣《國家通信業節能技術產品推薦目錄》，并持續開展國家綠色數據中心建設，有力推進信息通信行業節能提效。數字基礎設施能源利用效率顯著提高，據中國信通院測算（下同），通信行業單位信息流量電能耗從2017年的54.4 kWh/TB下降到2020年的31.7kWh/TB。
隨著我國數字經濟快速發展，數據中心、通信基站和機房等數字基礎設施能源消費呈較快增長態勢。據測算，2017至2020年我國信息通信領域規模以上數據中心年耗電量年均增長28%，2020年5G基站耗電量同比增速達到19%。預計到“十四五”末，數據中心、5G基站耗電量將在2020年基礎上翻一番。同時，數字基礎設施更新迭代快，部分已建設施能效水平相對偏低，數字基礎設施高效節能技術產品供給能力有進一步提升空間。加快推進數字基礎設施節能提效，已經成為各界共識。
《行動計劃》高度重視推動數字基礎設施節能提效，以數據中心、通信基站、通信機房等為落腳點，多措并舉推動能效提升。
一是進一步推進數據中心節能提效。《行動計劃》明確到2025年，新建大型、超大型數據中心電能利用效率（PUE）優于1.3。要積極開展“東數西算”，鼓勵全國性布局數據中心企業探索建立算力負載-可再生能源消納智能匹配調度等模式，提高數據中心整體能效和可再生能源利用水平。新建數據中心要主動對標國家綠色數據中心評價指標要求，積極吸收國家綠色數據中心名單及典型案例先進經驗，加強綠色設計、運維和能源計量審查，應用高效節能技術產品，提高可再生能源消納，高起點建設綠色數據中心。已建數據中心要積極應用國家工業和信息化領域節能技術裝備產品推薦目錄中的先進節能技術產品，加快節能提效技術改造升級。
二是持續提高通信基站和機房能效水平。《行動計劃》提出推動低功耗芯片等產品和技術在移動通信網絡中的應用，推動電源、空調等配套設施綠色化改造，指引了通信基站和通信機房重點領域能效提升綠色升級重點方向。基礎電信企業要加強節能技術應用，推進液體冷卻、自然冷源等新型散熱技術，智能符號靜默、通道靜默等軟件節能技術，以及機房冷熱通道隔離、微模塊、整機柜服務器等硬件技術創新應用，推廣智能化電源系統、優化備電蓄電池配置等，降低基站能耗。要積極引入第三方服務機構開展節能診斷，對一定區域范圍內通信基站和機房實施整體能效診斷，應用診斷結果實施已建設施節能改造升級，形成節能診斷典型案例并在行業內推廣。
二、加快數字技術應用助力工業節能提效
數字技術對工業節能提效具有加速作用，通過對產品綠色設計、生產工藝優化、能源管控、工序協同和資源調度等實施智慧管理與優化，實現能源利用效率提升。加快推進數字化綠色化協同轉型已成全球共識。全球電子可持續發展推進協會（GeSI）認為，未來十年數字技術通過賦能能源、工業等行業，將減少全球碳排放的20%。各主要經濟體均高度重視利用數字技術促進節能提效，強化技術、數據、資金、標準等關鍵要素支持。《歐洲工業戰略（2020）》提出氣候中立和數字化雙重轉型戰略，并在“地平線歐洲”計劃中提供7.2億歐元支持制造業和建筑業數字化轉型減碳。《“韓國版新政”綜合規劃（2020）》提出要支持“數字綠色融合發展”，計劃向“智能綠色產業”投資2.1萬億韓元。2021年，美國能源部撥款2900萬美元用于開發應對氣候變化等的大數據工具。我國推進數字技術賦能節能提效具有較好的基礎。據測算，2017年數字技術賦能我國工業減少碳排放總量比2012年增加了26%。
《行動計劃》聚焦設備工序上云/數字化改造、能效數據采集分析、解決方案供給、應用模式創新等重點方向提出系列任務，并提出加快構建資源庫等配套措施，瞄準重點，靶向發力，推動數字能效提檔升級。
一是提高數字化節能提效技術水平。《行動計劃》提出推動數字技術在節能提效領域的研發應用，積極構建面向能效管理的數字孿生系統，助力工業綠色生產和節能降碳。有關企業、研究機構、高校要結合行業實踐和數字技術特點，利用5G、云計算、邊緣計算、物聯網、大數據、人工智能等技術追蹤工業生產裝置、生產過程的能耗和碳排放數據，實現能源消耗和碳資產的數字化追蹤、集中化管理、智能化調度，形成一批數字技術賦能工業節能提效典型案例。
二是強化數字能效服務能力。《行動計劃》提出結合行業、企業能效提升實際需求，加大數字化綠色化協同發展解決方案供給力度。要面向不同子領域、不同環節數字節能提效具體需求，提供針對性賦能方案，切實推進工業數字化綠色化協同轉型。要充分發揮地方現有能效管理與服務平臺作用，強化工業企業和產業鏈上下游用能數據采集分析與數據認證，構建產業鏈上下游的可信、可協作的能效數據管理與交互機制，提升能效數據的應用價值。
三是深入挖掘工業互聯網能效管理價值。《行動計劃》提出完善重點行業數字能效提升全景圖，打造解決方案資源庫。要從行業層面推進應用場景開發和解決方案供給，加快重點用能設備、工序等數字化改造和上云用云，加速構建“工業互聯網+能效管理”生態。要積極探索形成一批重點行業領域“工業互聯網+能效管理”典型應用場景，驅動產業鏈上下游資源泛在互聯、聯動采集分析和協同運作，實現生產效率與能耗效率雙提升。
《行動計劃》為數字基礎設施節能提效以及數字能效提檔升級指明了方向，有助于凝聚共識，充分調動各方力量切實推進數字化綠色化協同轉型，推動工業能效提升再上新臺階。